誰是主力
現階段巡游車更適合濟南
巡游車和網約車雖然是地位平等的兩種業態，但不代表每個城市就要在巡游車和網約車上平均用力、兩不相欠。
比如中小城市，由于城區人口有限，公共交通體系相比大城市要遜色一些，同時道路資源相對要富裕一些，這樣的城市完全可以考慮讓網約車提綱“主力”，適當“下沉”需求層次，甚至實現巡游車和網約車的同業融合，用市場手段來調節出租車數量，降低由于人口數量少而帶來空駛風險，帶動出租車行業的改造升級。
而像濟南人口密集、城市擁堵的大城市，顯然不具備中小城市大幅的“轉型”空間。在網約車平臺出現之前的2013年，全市8043輛出租車（巡游車）實載率已經達到70%以上，一輛巡游車幾撥乘客來搶，這才有了“打車難”的爭論，也才有了新增500輛巡游車的實施。按照計劃，交通部門在那之后還計劃新上1000輛巡游車，由于平臺“燒錢”加劇，這個計劃被迫中斷。
要讓網約車告別“瘋狂”，回到理性發展的軌道，當前首先要做的就是回歸“替補”位置，將市場“主力”暫且還給巡游車。巡游車獲得出租車“主力”地位，并非以其搭載乘客的多少勝出（實際中確實比網約車多），而是更能適應當前濟南出租車市場的一般性需求，或者叫“剛需”，比如車站、機場還有醫院等應急的地方，還有不擅用軟件叫車的人群。另外巡游車在電召、預約服務等方面也已相對成熟，只要信息技術和支付手段再完善一些，同樣能部分地實現網約車的作用。
至于網約車，根據《暫行辦法》，現階段可以定位為巡游車的有效補充，在出租車一般需求的基礎上，探索更具個性化和創新性的內容，比如高端專車領域、預約包車服務等，這些“藍海”是普通的巡游車難以企及的領域，也是出租車行業未來重要的發展方向。
之所以說巡游車的“主力”位置是暫時的，是因為其主力位置并非高枕無憂，“主力”和“替補”是可以相互轉化的。《暫行辦法》推出后，巡游車網約車融合發展是一種趨勢，但在各地的探索卻是剛剛起步。《指導意見》提出，鼓勵巡游車企業轉型提供網約車服務。可以預見，隨著合法化問題得到解決，網約車必將迎來一個快速發展時期，社會公眾的接受度也會發生變化，出租車市場也會隨著時間推移發生更多變化。
