怎么解決農民工討薪問題？山東放大招了！今天，山東省政府官網發(fā)布了《關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕1號文件全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（以下稱《意見》），將對打著工程款沒到位拖欠農民工工資、先發(fā)生活費最后結清欠薪，以及個別政府項目出現欠薪等亂象進行全面治理。
樣哥分析梳理發(fā)現，“山東版”的治理拖欠農民工工資新規(guī)，不僅明確了屬地管理、工程款優(yōu)先墊付工資和開工前將先交齊工資保證金等原則，而且將銀行也納入到了監(jiān)管體系。具體有哪些實招，“爆三樣”（微信公號：sdbaosanyang）樣哥為你一一分析解讀。
文 | 石三
工程款拖欠跟發(fā)工資沒關系，政府項目欠薪將問責主要負責人
樣哥發(fā)現，《意見》中規(guī)定，在工程建設領域，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。所有施工企業(yè)，不得采取每月支付生活費、過后結算工資的方式支付工資。也就是說，之前包工頭們拿工程款拖欠說事喊冤的方法，現在行不通了，而且誰也不能把農民工的工資跟工程款捆綁，大過年的讓農民工去幫你催款了。
同時，因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。由政府投資、招商引資及舊村改造工程的項目，因拖欠工程款引發(fā)的欠薪，由政府負直接責任并帶頭清償，逾期未清償的，要追究政府主要負責人和分管負責人責任。
開工前將先交齊工資保證金，今年年底出臺具體規(guī)定
樣哥發(fā)現，在《意見》中還出現了工資保證金制度的描述。這無疑將問題的關口前置，把農民工被欠薪問題的重心，從事后處理向事前監(jiān)管轉移。這將在建筑市政、交通、水利等工程建設領域全面實施，并逐步向其他易發(fā)生拖欠領域拓展。
在具體操作中，要求建設單位、施工單位（指總承包企業(yè)和與建設單位直接發(fā)生合同關系的專業(yè)承包企業(yè)）在工程開工前按工程造價的一定比例分別繳存工資保證金，繳存比例實行動態(tài)管理。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門要在2016年年底前制定工資保證金實施辦法，進一步明確繳納比例、動用標準和返還辦法。工資保證金實行差異化管理，對2年內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。
