濟南十三五棚戶區改造有工作依據了。近日，《濟南市棚戶區改造規劃（2016-2020））》舉行了專家論證會，濟南成為山東省首個出臺棚改五年規劃的城市。經過十年的發展，濟南從局部拆建發展到有機更新，更新理念發生轉變。未來五年，省城棚改工作將更注重提升城市品質和活力。
整個市區都在調研范圍內
7日下午，《濟南市棚戶區改造規劃（2016-2020））》專家咨詢論證會召開。
濟南市城市更新局有關負責人介紹，2016年初啟動了《濟南市棚戶區改造規劃（2016—2020年）》編制工作。為了編制該規劃，相關部門調研歷時兩個月，以整個市區為調研范圍，包括市區和中心城區兩個空間層次，總用地3257平方公里。
該負責人介紹，摸底調查發現，目前濟南中心城范圍內仍舊存在不少低矮棚戶區，建筑質量差，居民生活居住環境亟待改善。這些棚戶區中有相當數量的用地面積小、地塊不規整的零星棚戶區，改造難度極大；各區結合棚改還有重要片區發展、重點項目落地、重大設施建設的需求。同時，濟南在城市建設配套設施、公共服務等方面仍有眾多亟待解決的問題。
“編制棚戶區改造規劃，有利于從全市層面統籌現狀存量棚戶區，有利于統籌百姓棚改期盼和各區發展訴求，有利于制定合理的任務分解計劃和年度實施計劃，有利于進一步完善城市配套基礎設施和公共服務功能?！痹撠撠熑苏f。
棚戶區重點改“三舊區”
濟南城區依然存在不少亟待改造的棚戶區（資料片）。齊魯晚報·齊魯壹點 記者戚淑軍攝濟南未來五年棚戶區改造主要改什么？城市更新局有關人士說，除了舊住區外還有舊廠區、舊院區。不同的改造對象改造方式也有所不同，具體來看，將對危舊建筑、棚戶區、城中村進行整體改造；對可再利用的舊設施、舊建筑進行功能提升；對歷史文化遺產、工業遺產、歷史街區實施保護性開發；對特色空間、特色街道、公共空間、生態空間、特色城中村實施微改造、微更新和綜合整治。
在運作實施階段，未來將注重單元統籌和片區統籌。其中特別提到，對零星棚戶區搭配周邊舊廠區、舊院區，要肥瘦搭配，捆綁開發；對空間相鄰的城中村進行整村改造，多村整合。在安置保障方面，以貨幣化安置為主，異地安置、定向安置為輔。
“通過以上棚改方式，城市更新主要實現六大目標。”濟南市城市更新局有關負責人說，改善人居環境、完善城市功能的基礎上還要傳承城市文脈、引導產業升級以及提升城市形象。
從局部拆建到有機更新
“未來五年棚改的理念也有很大變化。”濟南市城市更新局有關負責人說，此次規劃強調在棚戶區改造過程中突出有機更新，“注重新舊聯動，文脈傳承，城市品質與活力”同時還提出了雙修理念，提倡城市修補，生態修復。
記者了解到，濟南從2007年開始實施棚戶區改造至今已經有10年時間，在此期間棚戶區改造超10萬戶，城中村改造也近100個村。在整個棚改的歷程中，從改造背景、改造方式到改造的理念都發生了明顯的變化。
“在過去的十年中，濟南市的棚戶區改造經歷三個發展階段?！痹撠撠熑苏f，2007年之前，為了經濟增長和項目建設，棚改工作主要進行局部拆建，改造方式是單獨運作，拆除重建。從2007年到2013年，在新型城鎮化和拉動內需的背景下，濟南市的棚改進入了全面改造的新階段。對集中連片棚戶區和非集中連片棚戶區進行整體改造和連片開發。
從2014年開始，城市發展方式轉變，棚改也發展到多元方式，有機更新的階段。從局部拆建到全面改造再到有機更新，這也體現了棚戶區改造的大趨勢。
?。R魯晚報·齊魯壹點記者 喻雯 魏新麗）
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