從重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對，談信息素養(yǎng)教育的迫切性

來源:人民網(wǎng)

遏制謠言傳播是重大突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中的重要問題。自新型冠狀病毒肺炎爆發(fā)以來，關(guān)于疫情和防控措施的各種謠言、虛假信息頻頻出現(xiàn)，公眾真?zhèn)坞y辯。世界衛(wèi)生組織將這種現(xiàn)象稱為“信息疫情”，其總干事譚德塞表示，錯(cuò)誤信息使衛(wèi)生工作者的工作變得更加困難，還轉(zhuǎn)移了決策者的注意力，造成了混亂，向普通公眾傳遞了恐懼。

　　阻止謠言傳播的根本途徑是提升公眾的信息素養(yǎng)。要想從根源上消除謠言，公民需要良好的信息意識，認(rèn)識到信息在預(yù)防和控制重大公共衛(wèi)生事件中的重要性；更要學(xué)會如何從權(quán)威、可靠的渠道獲取信息，善于甄別信息的真假，能夠利用信息解決問題，即較強(qiáng)的信息能力；還需遵守信息倫理，不造謠、不信謠、不傳謠。信息意識、信息能力和信息倫理正是信息素養(yǎng)的三個(gè)重要組成部分。由此可見，為克服重大公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中謠言和虛假新聞帶來的危害，迫切需要提高公眾的信息素養(yǎng)。

　　提高公眾信息素養(yǎng)是增強(qiáng)公民參與社會管理能力的需要。聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，素養(yǎng)是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的概念，為了找到一個(gè)涵蓋信息素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、信息通信技術(shù)素養(yǎng)等多個(gè)素養(yǎng)的綜合概念，于2008 年6月在其總部巴黎召開的一個(gè)會議上正式提出籌劃培養(yǎng)“媒介與信息素養(yǎng)”，認(rèn)為媒介與信息素養(yǎng)是一組能力，允許公民使用一系列工具，以批判的、道德的和有效的方式獲取、檢索、理解、評估和使用、創(chuàng)造、分享所有格式的信息和媒介內(nèi)容，以參與和從事個(gè)性化、專業(yè)化和社會化的活動。2019年，聯(lián)合國教科文組織“全球媒介與信息素養(yǎng)周”的主題為“媒介與信息素養(yǎng)公民：知情、參與、賦權(quán)”，意指媒介與信息素養(yǎng)有利于賦權(quán)公民并保障其知情權(quán)和參與權(quán)，具有良好媒介與信息素養(yǎng)的人善于利用多源信息豐富認(rèn)知、促進(jìn)對話、遠(yuǎn)離謠言。

　　提高公眾信息素養(yǎng)是我國國家戰(zhàn)略的需求?！丁笆濉眹倚畔⒒?guī)劃》要求， “支持普通高等學(xué)校、軍隊(duì)院校、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展信息素養(yǎng)培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)信息技能培訓(xùn)，開展農(nóng)村信息素養(yǎng)知識宣講和信息化人才下鄉(xiāng)活動，提升國民信息素養(yǎng)。”《教育信息化2.0行動計(jì)劃》將“信息素養(yǎng)全面提升行動”列入八大行動之一。

　　提高公眾信息素養(yǎng)是我國積極參與全球治理的重要途徑。聯(lián)合國教科文組織將信息素養(yǎng)教育作為其“全民信息計(jì)劃”的六大優(yōu)先領(lǐng)域之一；其2015年出版的《媒介與信息素養(yǎng)教育與可持續(xù)目標(biāo)年鑒》充分肯定了信息素養(yǎng)教育對實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)。中國約占世界人口的五分之一，隨著中國日益走近世界舞臺，講好中國公民信息素養(yǎng)提升的故事、貢獻(xiàn)中國力量，無疑有助于促進(jìn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　提高我國公眾的信息素養(yǎng)，需要從以下五個(gè)方面入手：

　　第一，盡快出臺公眾信息素養(yǎng)教育的政策。2013年，聯(lián)合國教科文組織出版的兩份重量級報(bào)告——《全球媒介與信息素養(yǎng)評估框架：國家準(zhǔn)備與勝任力》和《媒介與信息素養(yǎng)策略與戰(zhàn)略指南》均提出需要各個(gè)國家的政策支持。如前所述，我國的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》提出了“提升國民信息素養(yǎng)”的目標(biāo)；教育部（原國家教委）于1984年、1985年和1992年先后發(fā)布了三個(gè)旨在提升全國大學(xué)生信息素養(yǎng)的文件，《教育信息化“十三五”規(guī)劃》和《教育信息化2.0行動計(jì)劃》分別提出“學(xué)生信息素養(yǎng)顯著提升”和“提高師生信息素養(yǎng)”的目標(biāo)。建議由設(shè)立于教育部的聯(lián)合國教科文組織全國委員會牽頭，組織全國專家制定我國公眾信息素養(yǎng)教育的政策，明確公眾信息素養(yǎng)教育的目標(biāo)、主體、對象、信息素養(yǎng)水平的測度、措施與步驟等，為構(gòu)建我國公眾信息素養(yǎng)培養(yǎng)體系提供指南。

　　第二，大力培養(yǎng)公眾信息素養(yǎng)教育的師資。20世紀(jì)80年代開始，教育部要求在全國大學(xué)生中開設(shè)文獻(xiàn)檢索與利用課程，授課任務(wù)則由所在大學(xué)圖書館的館員承擔(dān)，但信息技術(shù)的發(fā)展引發(fā)的圖書館工作內(nèi)容與方式的變化、教育與科研創(chuàng)新對圖書館要求的不斷提高使得大學(xué)圖書館員的工作壓力大大增強(qiáng)，每年面向全校新生（包括本科生、研究生）乃至教師開設(shè)信息素養(yǎng)類課程，更使這些館員不堪重負(fù)。因缺乏師資，中小學(xué)開設(shè)的信息類課程側(cè)重于信息技術(shù)的運(yùn)用，而信息資源的檢索、分析等教學(xué)內(nèi)容比較缺乏；面向政府工作人員、各行業(yè)和公眾的信息素養(yǎng)教育極少開展，能夠勝任此類教育的師資更是鳳毛菱角。為此，需要盡快啟動全國范圍的信息素養(yǎng)教育師資培養(yǎng)工作。具體措施有：鼓勵(lì)和資助信息素養(yǎng)教育從業(yè)者參與“全民信息計(jì)劃”在全球范圍內(nèi)啟動的“培養(yǎng)信息素養(yǎng)師資”項(xiàng)目，通過參與其高級研討班和在線學(xué)業(yè)等方式接受培訓(xùn)；利用聯(lián)合國教科文組織及其合作伙伴開發(fā)的、提供媒介與信息素養(yǎng)教學(xué)工具與指南的工具包，其中，面向教育者的工具包涉及媒體和信息素養(yǎng)教學(xué)法、由12個(gè)模塊組成的免費(fèi)的面向教師的在線媒體與信息素養(yǎng)課程及相關(guān)教學(xué)資源等；教育部師資培訓(xùn)交流中心有計(jì)劃、分步驟組織全國信息素養(yǎng)師資培訓(xùn)，從全國高校圖書館和科研院所圖書館、信息管理學(xué)院挑選有經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)效果好的信息素養(yǎng)教育師資，開展現(xiàn)場授課、討論與信息檢索解決問題的案例分析與實(shí)戰(zhàn)演練。

　　第三，合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)信息素養(yǎng)教育的資源。得益于教育部的指導(dǎo)與推動、大規(guī)模在線開放課程（通常簡稱為“慕課”）的優(yōu)勢以及全國媒介與信息素養(yǎng)教師們的積極參與，在教育部主管的愛課程網(wǎng)、學(xué)業(yè)強(qiáng)國等在線開放教學(xué)平臺已上線了10余門信息素養(yǎng)類課程，它們多由信息管理學(xué)院（系）或高校圖書館開設(shè)。建議教育部高校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會、教育部圖書館學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會指導(dǎo)、整合全國的信息素養(yǎng)教育師資，構(gòu)建信息素養(yǎng)教育課程的框架，針對相應(yīng)受眾特點(diǎn)，嵌入不同的學(xué)科（專業(yè)）、行業(yè)、工作與生活場景，打造面向公眾的信息素養(yǎng)教育精品在線開放課程，通過權(quán)威的在線公共服務(wù)平臺發(fā)布，使優(yōu)質(zhì)信息素養(yǎng)教育資源以最便捷的方式、最大限度地惠及廣大公民。

　　第四，籌劃建立中國信息素養(yǎng)教育的論壇。中國信息素養(yǎng)論壇的主要工作有：關(guān)注聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和“全民信息計(jì)劃”對信息素養(yǎng)教育的要求以及國際信息素養(yǎng)教育的最新動態(tài)，開展信息素養(yǎng)教育的研究與最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享，探討中國公民信息素養(yǎng)教育的普及與提升對策，向政府提供相關(guān)政策建議，推動中國公民信息素養(yǎng)評測標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與實(shí)施，每年在中國策劃聯(lián)合國教科文組織的“全球媒體和信息素養(yǎng)周”和“國際普遍獲取信息日”等活動，推動“全民信息計(jì)劃”在中國的實(shí)施，為來自兩岸四地和全球的同行提供合作與交流平臺。

　　第五，廣泛傳播信息素養(yǎng)教育的中國聲音。推薦優(yōu)秀專家到信息素養(yǎng)教育領(lǐng)域相關(guān)的國際組織，如聯(lián)合國教科文組織交流與信息部、國際圖書館協(xié)會與機(jī)構(gòu)聯(lián)合會信息素養(yǎng)部，參與國際信息素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)或方案的制定、擔(dān)任“全民信息計(jì)劃”授課專家；積極參加全球信息素養(yǎng)教育領(lǐng)域具有影響的國際會議——?dú)W洲信息素養(yǎng)會議、國際信息素養(yǎng)會議等，講述信息素養(yǎng)教育的中國故事，擴(kuò)大中國信息素養(yǎng)教育在全球的影響。

　　我們欣喜地看到，中國圖書館學(xué)界與業(yè)界已經(jīng)為提升公民信息素養(yǎng)教育做出了多項(xiàng)努力。2014年9月1日，首門旨在提升公眾信息素養(yǎng)的 “慕課”《信息檢索》在愛課程網(wǎng)上線，至今已開設(shè)12期，吸引來自各行各業(yè)的學(xué)員20萬人；中國圖書館學(xué)會在2014、2015年和2018年年會均開設(shè)了信息素養(yǎng)教育相關(guān)的分會場；2019年更是密集開展了多項(xiàng)活動：在年會設(shè)立“信息素養(yǎng)與可持續(xù)發(fā)展”分會場；向其各分支機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市圖書館學(xué)（協(xié)）會及圖書館發(fā)布《中國公民信息素養(yǎng)教育提升行動倡議》；成功舉辦“首屆圖書館對公眾開展信息素養(yǎng)教育研討班”。希望全國相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)與專家攜手并肩，共同促進(jìn)我國公民信息素養(yǎng)水平的提升，藉此提升公眾利用信息解決問題的能力、進(jìn)而提升我國面向重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理能力以及國家治理水平。