創建全國文明典范城市·曝光臺|萊山區上海灘花園公共綠地變身一樓住戶"自留地"

　　一年之計在于春，春天是種植的季節。近日，有市民致電反映，萊山區上海灘花園小區不少低層住戶春早人勤，向公共綠地下手，擴建自家小院開辟出一小片“自留地”，導致公共綠地不斷被個人占用，擾亂了小區生活環境，引發了不少居民爭議。

　　自去年起，這種侵占綠地的亂象就已存在，效仿者越來越多，物業稱因缺乏執法權很無奈，理應承擔具體執法責任的濱海路街道綜合行政執法部門同樣沒有發揮出應有作用。

　　“圈地”方法五花八門，有的圈出好幾層

　　4月11日上午，記者來到上海灘花園小區，在53號樓南側，一樓住戶原本封閉自家花園的鐵欄桿被“開口”，并種植了冬青等灌木，自行安裝了木門，從而將20多平方米的公共綠地圍成了“私家花園”。

　　記者轉了一圈發現，這種私家花園不在少數，“圈地”方法也是五花八門。有的住戶“圈地”比較溫柔：在20號樓南側，劉先生將自家花園擴展開，打造出一個開放的小花園，周圍搭了一圈矮籬笆。有的一樓業主用竹竿搭建起簡易葡萄架，或是種植西紅柿、茄子……除此之外，有的住戶通過綠植加鐵門的方式讓公共綠地“私有化”。

　　但相比這種“私密性”相對較弱的圈占，還有部分住戶的“圈地運動”就顯得轟轟烈烈：46號樓南側住戶用鐵絲網、竹竿和密密麻麻的植物，修建起高高的圍欄圈起公共綠地，完全與外界隔開。記者走近，通過植物間隙看到，這已經完全私有化的“花園”里，還安放著桌椅，鋪設路磚。原本的公共綠地不僅成了住戶的私家花園，還成了他們養鳥、養貓的場地。記者還發現，有一戶一樓住戶，不但向南圈占公共綠地，還把西側綠地一并納入“自家小院”，并通過鐵欄桿、喬木和爬藤類植物，將這個“后花園”包得里三層外三層，還在西側“圍墻”外設門落鎖，外人不僅無法進入，甚至連里面的構造都無法看清。

　　“圈地”成為一樓標配？ 多數居民呼吁治理

　　記者隨機采訪了幾位小區業主，多數對“圈地”行為持抱怨態度，希望盡快整治。一戶居民對樓下鄰居圈占院子種菜的行為很頭痛，“這要是種花養草的，也算美觀，但有時他們用糞便漚肥澆地或用農藥除蟲，我們真是有苦難言。”“有些業主在自己開辟出的花園里飼養寵物狗，畜養家禽，白天雞吵，晚上狗叫，鬧得樓上住戶沒法好好休息。”住戶劉女士說。

　　記者了解到，上海灘花園小區多數一樓住戶都有一塊歸業主所有的花園，由水泥矮墻和鐵欄桿封閉，與公共綠地明顯分開。一位老年住戶馮先生告訴記者，起初都是各家各戶照料好自己的一畝三分地，但隨著一兩戶砸開水泥墻開始圈地，其他住戶也開始紛紛效仿。“離你家近你就圈起來，要是大家都圈，小區哪還有落腳的地方？”馮先生認為，若不出重拳、想出良策，繼續任其野蠻瘋長，“難不成圈占綠地要成為‘一樓標配’？”

　　此外，也有住戶表示，雖然不贊同將公共綠地占為己有甚至打造成密閉的私家花園的行為，但是若有心者愿意在物業和業委會同意下，打造公共賞花區域，也無可厚非。一位17號樓住戶告訴記者，她平時在小區內散步時，最喜歡光顧的就是20號樓下劉先生“圈出”的小花園。“我們小區的綠化面積不小，但是花卉比較缺乏，如果都能像他一樣改造公共綠地，打造出供所有人欣賞的小花園，我覺得也是件好事。”

　　大華物業勸說無果 街道辦無工作實效

　　一個規劃完整的小區，綠化覆蓋率是一條“硬”指標。《民法典》明文指出，“建筑區劃內的綠地屬于業主共有，但是屬于城鎮公共綠地或者明示屬于個人的除外”。據此，個別業主私自占用公共綠地，侵犯了其他業主的共同使用權。

　　日常生活中，業主發現小區公共綠地被侵占使用后，第一個想到的是向物業投訴求得解決。記者聯系到負責該小區的大華物業，對方也表示，自從去年起收到很多業主反映這個問題，物業公司已經上報街道辦，并逐家逐戶進行了走訪勸說恢復原狀，但是效果不好。“我們物業的角色也很尷尬，沒有執法權，‘侵權者’不聽勸告，我們也沒有更多的解決辦法。”

　　在我市，小區公共綠地侵占和毀綠行為，業主及物業向相關方面投訴，最終由街道綜合行政執法部門承擔具體執法任務。2021年7月，記者曾因上海灘花園業主圈地問題采訪過萊山區濱海路街道，當時，相關科室工作人員表示，街道已全面對轄區內包括該小區的違建情況進行了排查，并將按照市區兩級計劃部署，嚴格按照自身執法權限，清除危害公共利益的違建。然而事情過去了9個月，上海灘花園“圈地”現象并沒有發生實質性的改變，反而有愈加嚴重之勢。這期間，街道到底做了什么？日前，記者致電濱海路街道咨詢，對方稱將進行內部協調落實。但截至記者發稿，并未收到對方答復。上海灘花園小區居民圈占公共綠地現象，記者將持續關注。（來源：水母網）